始皇帝一统天下以后，在全国推广使用半两钱，并且颁发了政令，其他人都没有铸币的权力，只有国家才有铸币的权利。

铜币价格廉价，始皇帝用价格低廉的铜币来作为货币，是为了防止有人进行仿制铜币。

铜币的价格相比金银本来就低廉，仿制铜币的话并不能获得多大的收益。

对于有条件铸币的人来说，没有什么钱，还需要背上杀头的罪名，他们仿制半两钱的动力就没有那么足了。

如此一来，始皇帝就可以通过半两钱来掌握全国的经济。

赵扶苏计划要推出的纸币，也是如此。

他要把印钞权掌握在自己的手里。

只有大秦才有印发纸币的权力，其他人刊发都是违法的。

他此举要加强对大秦经济的掌控力。

印发纸币也不是随便就可以印。

大量印钱，只会让纸币贬值，造成国家的通货膨胀。

要印多少的纸币是要看GDP增长情况，GDP增长多少，就印多少的纸币。

一旦印发的纸币数量，超过了GDP增长的量，那纸币的价值就开始下降了。

到时候，全国通货膨胀严重，一万块钱买不起一个肉包子，就会民不聊生，造成巨大的社会问题。

在银不是作为货币使用的情况下，银只是作为工业价值，其价值远远没有金高。