程毅喝完了粥，放下碗后说：“自古收税，都是收人头税、实物税，鲜少去动土地税的心思，为何？”

奚争渡撇撇嘴说：“还能为什么，不就是土地是各家的命根子呗。文武大臣，王公贵胄，都盯着土地呗。”

“对。所以你也是这么想的？”程毅再问一句。

奚争渡也不觉得有问题，微微颔首。

“所以我把你安排的人全部敲了。”程毅平静的回答，“因为你的方案，我不喜欢。至少现在不喜欢。”

“为什么？”奚争渡皱眉。

“因为我设计民户这个概念的时候，就没有考虑过让他们持续依靠土地生存。而是要逼着民户将方向导向手工业。

经商的权力被军户控制了。但我对他们进行了限定，也就是一个生产队，只能容纳一百户。

多了，立刻拆。

看起来是为了填补开荒所需，但实际上我是在防止地方军户滋生出庞大的新地主。

所以，这两日你就筹措一下民户有手艺的人，开始整合他们手中的技艺，扶持他们去办厂。

砖瓦、纺织、锻造，都必须成规模、成体系，才能极大的降低生产成本。

你没钱，那么你就办厂。做好规划，一样能快速发展起来。

我这几日接管了郧阳之后，对你过往的政令洗了遍，已经为你之后开始筹备初级手工业集中做好准备了。”

“可这么做，粮食从哪里来？”

“帅府会给订单。”程毅看向奚争渡，语气平静，“但前提是，你得从军户手中，捞到生产用的原材料。又或者，你把县郊的土地利用起来。”

奚争渡只是略一思考，就知道程毅在盘算什么了，不免幽怨说：“你还是在平衡。”

“不，我在创造岗位。”程毅否认。

但他没有解释的心思。

该怎么说呢？

程毅接管政务之后一个月，发现了很多城市发展的桎梏。

以郧乡县为例，随着程毅军民分户之后，下边自行发展了快一年，结果走种地的路数。

明明民户这边的土地，还有大片富裕，甚至容纳得下程毅临时安置数千军户。

结果这边就是没有意识拓荒，更多还是小富即安。

当然这也跟程毅打击地主有关，但更重要的还是因为没有需求。

帅府下的军户，每年都有抵税指标，因此会种棉麻，然后织造成布，接着由帅府收购抵税，这样就导致了城市发展的必须——工作岗位锐减。