翌日，刺史府前公告栏旁，围满了好奇的军民。几名书吏正在张贴一份盖有刺史大印和度支司副印的巨幅告示。告示的标题格外醒目——《南剑州劝农令暨兴工令》。

“快看看！参军大人发的新政令！”

“写的啥？快念念！”

一名识字的老秀才被推搡到前面，扶了扶眼镜，抑扬顿挫地念了起来：

“告南剑州军民人等：兹尔军民，甫离战乱，百业待兴。本州念民生之维艰，图恢复之至计，特颁令如下：”

“其一，劝农令：凡州内民户，垦殖荒地，所获粮粟，三年内免征赋税；原有田亩，本年度赋税减半。州府设‘农贷仓’，贫户可借贷粮种、耕牛（折价），秋后按息偿还，无力偿还者，以工抵债。推广新式犁铧，由各里正督促，格物堂遣人指导。兴修水利，疏通河道，以工代赈，饭食由州府供给。”

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“其二，兴工令：招募各类工匠，登记造册。技艺考核优异者，可入‘格物堂’或官营工坊，按月领取钱粮。民间匠户所产优良器物，州府可平价采购。鼓励改良工艺，凡有能提升效率、节省物料之新法新器，献于官府，经核实有效，赏钱五贯至百贯不等，并张榜扬名。”

“其三，市易令：重整市集，划定区域，公平交易，严禁强买强卖、欺行霸市。州府设‘平准仓’，粮价贱时购入，贵时抛出，平抑粮价。鼓励行商，过往商旅，关税减半，并提供官驿住宿之便。”

“其四，流民安置令：流落本州之民，愿落户者，登记户籍，分给荒田、借予粮种，待遇与本州民户同。愿入工坊者，待遇与招募工匠同。愿投军者，经考核合格，待遇与正卒同。”

老秀才念得口干舌燥，周围的人群却越听越安静，每一双眼睛都睁得大大的，几乎不敢相信自己的耳朵！

减税！贷种！以工代赈！赏格工艺！平抑粮价！安置流民！……这一条条、一款款，无一不是实实在在的惠民利民之举！与他们以往听闻过的任何一道官府文告都截然不同！没有空泛的道德说教，没有严厉的恐吓禁令，有的全是鼓励、扶持和看得见的好处！

“这…这是真的吗？”一个老农颤声问道，激动得胡子都在发抖。

“减税…贷牛…天爷啊，王参军真是活菩萨啊！”

“俺爹是铁匠！俺这就回去告诉他去官府考核！”

“那些逃难来的张老三他们，总算有着落了！”

人群沸腾了！喜悦和希望如同野火般在人群中蔓延。告示被一遍遍诵读，消息以惊人的速度传遍全城，又向着四乡八野扩散开去。