李为民并不怯场，从容回答：“郑市长，我认为突破口在于‘构建区域性产业协同生态网络’和‘推动政策实施机制下沉’。”

他进一步阐述：“所谓构建生态网络，不是简单地让大企业带小企业，而是由政府牵头或鼓励，搭建若干公共平台。比如，建立一个覆盖主要乡镇的、共享的‘技术诊断与转化平台’，汇聚高校、科研院所和龙头企业的技术力量，为中小企业提供低成本甚至免费的技术咨询和解决方案。再比如，建立一个‘供应链信息协同平台’，促进区域内企业间的供需对接，降低采购和销售成本。”

“至于政策下沉，”李为民继续说道，“可以考虑设立‘乡镇企业发展服务专员’制度，从市、县机关选派懂经济、有责任心的年轻干部，定点联系重点乡镇和企业集群，他们的任务不是管理，而是服务——解读政策、对接资源、协调难题，成为政策与企业之间的‘直通车’和‘翻译器’，确保政策能够精准触达、高效落地。”

他最后总结：“解决乡镇企业的问题，不能头痛医头脚痛医脚，必须系统施策，关键是要打通‘脉络’，让它们从‘孤岛’重新接入经济循环的主流。这可能需要改变我们传统的扶持思路和工作方法。”

会议室里一片安静。李为民的这番分析，跳出了原有的框架，不仅指出了问题根源，还提出了具体且富有创见的解决方案，尤其是“产业孤岛”和“服务专员”的概念，让人耳目一新。

郑副市长盯着白板上李为民画的示意图，久久不语，随后缓缓点头，眼中闪过一丝激赏：“‘产业孤岛’……‘政策悬浮’……‘服务专员’……有点意思。李为民同志，你这个分析，抓住了要害！”

他当即指示：“调研重点调整！就按照这个思路，深入下去！特别是这个‘服务专员’制度，你们要拿出一个具体可行的实施方案来！”

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组长的肯定，让李为民的分析框架成为了小组后续工作的核心指导。接下来的调研，方向更加明确，聚焦于验证“孤岛”现象和探索平台搭建、专员落地的可行性。

李为民主动请缨，带队深入林城下辖的几个典型乡镇和企业进行实地走访。他与乡镇干部座谈，与企业主和工人交流，收集了大量一手资料和鲜活案例，不断丰富和修正自己的构想。

在这个过程中，他展现出的不仅是敏锐的洞察力，还有出色的沟通协调能力和务实作风。他能迅速赢得基层干部和企业主的信任，获取真实信息；也能清晰地向上级领导和小组同事汇报情况，提出建设性意见。

两周后，研究小组向郑副市长提交了初步报告。报告核心正是基于李为民提出的“破解产业孤岛，推动政策下沉”思路，系统分析了问题，并详细阐述了构建技术、供应链等公共服务平台以及试行“服务专员”制度的必要性和具体路径。

郑副市长对报告高度评价，尤其对“服务专员”制度的设想大为赞赏，认为这是打通政策落地“最后一公里”的有益探索，当即指示完善方案，准备提交市委常委会讨论。