小王几次想进去看看,都被陆远关照过,不许任何人打扰。他只能守在门外,透过门缝,能看到书记时而伏案疾书,时而对着电脑屏幕快速敲击键盘,时而又起身在房间里来回踱步,嘴里念念有词。
那不是一种焦躁的踱步,而是一种胸有成竹的、充满韵律感的思考。
办公室里,烟灰缸里的烟头渐渐堆成了小山。方便面的香气和红牛特有的甜味混杂在一起,构成了这个夜晚的主旋律。
陆远的面前,摊开着十几份文件,上面用不同颜色的笔画满了各种标记和注释。他的笔记本电脑屏幕上,一个Word文档正在飞速地被填充着内容。
钱立群的“联合评估机制”,看似无懈可击,因为它占据了“程序正义”和“专业权威”的制高点。你想反驳他,就等于说你不想接受监督,你不尊重专业。
陆远的反击,没有选择去推翻这个机制。
他选择,比钱立群考虑得更周全,更专业,更“负责任”。
他正在撰写的这份文件,标题是——《关于星海国家级新区承接部分省级管理权限的试点方案(建议稿)》。
这份方案,开篇就旗帜鲜明地拥护和支持了钱立群等人提出的建立“联合评估机制”、“数据对位核验”等补充意见,认为这些意见是“高瞻远瞩的、确保改革不走偏的重要保障措施”。
小主,
姿态,比谁都端正。
然而,从第二部分开始,画风突变。
方案的核心,不再是讨论“要不要被管”,而是设计了一整套“如何被管得更科学、更高效”的体系。
针对钱立群的“联合评估机制”,陆远的方案里提出了一个名为“红绿灯”项目分类管理模型。
他将所有五十亿以下的项目,按照产业政策符合度、能耗标准、环境影响等十几个维度,进行量化打分。
得分最高的,归为“绿灯项目”。这类项目,意味着完全符合全省发展战略,产业优质,能耗低。方案建议:此类项目,星海市审批后,只需向“联合评估机制”报备,评估机制实行“默认通过制”,五个工作日内不提出异议,即视为通过。
得分居中的,归为“黄灯项目”。这类项目,可能有某些指标处于临界状态,或与现有产业布局存在一定的模糊地带。方案建议:此类项目,由星海市进行初审后,将材料提交“联合评估机制”进行审核,审核时限为十五个工作日。
得分最低的,归为“红灯项目”。这类项目,明确与全省产业政策有冲突,或存在较高环境风险。方案建议:此类项目,星海市不予受理,直接由企业向省级部门申报。
这个模型一出来,就把钱立群那个模糊的、自由裁量权巨大的“联合评估”,变成了一个有标准、有规则、有效率的标准化流程。它看似接受了钱立群的框架,实则釜底抽薪,将大部分优质项目的审批权,又夺了回来。
更绝的是,方案的第三部分——风险管控与汇报机制。
陆远在方案里郑重承诺,星海市将建立最严格的风险内控体系。对于所有获批项目,将进行全生命周期的跟踪管理。